宿城区行政效能建设领导小组办公室 第11期 2006年4月26日
关于全区行政效能建设及机关作风明查暗访情况的通报
2006年4月6日至7日，区纪委、监察局组织全体人员对全区行政效能建设及机关作风进行了突击检查。检查采取“明查”和“暗访”两种方式。检查的内容主要包括：十条禁令、服务承诺、行政效能制度等执行情况；工作人员有无迟到、早退、在办公时间打牌聊天、玩游戏等现象；单位电脑有无下载安装游戏软件以及办公环境、服务态度、公车使用、在岗情况等。检查发现，大部分机关单位工作作风明显转变，办公环境更加整洁，精神面貌焕然一新，服务水平、工作效率明显提高。但也存在中午饮酒、迟到早退、擅自离岗、服务态度差、办公环境脏乱差以及在办公室电脑安装游戏软件现象。现将检查情况通报如下：
一、存在问题
1、工作日午间饮酒: 4月6日中午中扬镇人武部副部长葛新、龙河镇国土所土管员李克忠、卫生局卫生监督管理办公室工作人员徐升、王强、谷友成违反禁令，违规饮酒。
2、在办公场所从事非公务活动： 4月6日下午2：50，农开局徐贵梅在办公室电脑上玩纸牌；4月7日10：10，屠园乡劳动保障所臧小静在宿舍里听音乐，4月6日15：25，中扬镇人大主席程新双在宿舍里睡觉。
3、工作人员迟到、早退、脱岗： 4月6日下午5点，埠子镇卫生院大门紧锁，无人值班；4月7日10：13，屠园乡信访办无人值班；4月7日下午2：26，图书馆副馆长夏姣丽未到岗。
4、办公电脑有与工作无关的软件： 4月7日上午9：23，检查发现环卫局办公室电脑上仍装有联众世界和QQ等游戏软件。
5、制度、服务承诺未公开： 南蔡乡国土所、农经服务中心各种行政效能制度，服务承诺未上墙，其中国土所墙上保留的还是原来在宿豫区的制度，去向告知仍然记载：“纪军，到宿豫分局办事”，实际上纪军早已调出南蔡乡国土所，农经服务中心一般工作人员没有做桌卡或胸牌；屠园乡计生办无办事流程图，无服务承诺；4月7日11：00，无办事流程图和公开承诺。
6、办公环境脏、乱、差： 4月6日14：50，屠园乡计生办、农经站办公楼、民政局婚介中心环境卫生较差； 4月7日15：20洋河镇城管队副队长朱继权办公室卫生较差；计生局计生指导站和监察大队的楼外墙上悬挂的横幅破烂不堪，其内容已看不清，仍斜挂在墙上 。
7、工作人员服务态度差： 4月6日下午2：30，在宿城区社会矛盾纠纷调解中心工作的市公证处工作人员杜艳服务态度较差，办公室地面不洁。检查人员询问工作人员杜艳一些情况时，杜艳显得很不耐烦，当检查人员告知是来检查工作时，杜艳竟说：“我看你不是来检查的，是来捣乱的。”其所坐的电脑桌下的地面上丢有三张奶糖纸，当检查人员提出地面不干净，乱丢糖纸时，杜艳无动于衷，直到当天下午检查结束后，地面上的三张糖纸仍丢在原地未动。
二、处理决定
经区纪委常委会研究，决定对相关单位和人员作出如下处理：
1、责成工作日午间饮酒的葛新、李克忠、徐升、王强、谷友成等五人向区纪委作出书面检查，进行诫勉谈话，并在全区通报批评，取消年度评先评优资格，罚款300元。
2、责成在办公场所从事非公务活动的工作人员徐贵梅、臧小静、程新双等3人，上班迟到或早退的夏姣丽、埠子卫生院工作人员作出书面检查，在全区通报批评，每人罚款200元。
3、责成办公环境脏乱差的环卫局办公室、民政局婚介中心、计生局计生指导中心、计生局监察大队、洋河镇城管队、南蔡乡国土所、南蔡乡农经中心、屠园乡信访办等单位主要负责人作出书面检查，每人罚款200元。
4、各单位将处理情况和罚款于5月10日前报区行政效能办公室。
三、几点要求
从以上突击检查发现的问题来看，有的责任心不强，有的组织纪律意识淡薄，有的甚至违反了禁令。这反映出少数单位、少数人对行政效能建设认识不到位，重视不够，也反映出行政效能建设中制度的制定存在漏洞，制度的执行不到位。希望全区各单位引以为戒，自觉对照，自查自纠，举一反三，制定强力措施，狠抓落实整改，避免类似问题的出现，切实改进工作作风，提高行政效能，促进“大干九十天，拼搏二季度”活动各项目标任务的完成，推动全区经济社会的快速高质发展。具体要做到以下几点：
1、进一步提高对行政效能建设的认识。大力提高行政效能，促进政府快速高效运转，对于完成区委、区政府提出的“大干九十天，拼搏二季度”目标任务，对于全区各项工作进位争先具有十分重要的现实意义和推动作用。各单位要从“抓效能、促工作”的角度，充分认识行政效能建设的重要性、紧迫性和长期性。切实把行政效能建设摆上位置，高度重视。要彻底摒弃马虎懈怠、敷衍塞责的消极意识，进一步树立对行政效能建设全力抓、反复抓、创新抓、长期抓的意识。
2、进一步强化措施，狠抓落实整改。要根据本单位和个人实际，认真对照《关于开展行政效能建设活动的实施意见》及相关制度的要求，自我排查存在的行政效能方面的问题。要紧紧围绕当前中心工作和目标任务的完成情况，追根溯源，细排细查。同时，深刻剖析存在问题的主客观原因，找准症结。各单位要针对问题，制定切实可行的整改措施，下大力气抓好措施落实。着重解决有令不行、有禁不止、制度执行不到位的问题。各单位要进一步加强对行政效能建设工作的组织领导，明确责任主体，明确工作任务，强化责任意识、压力意识，确保及时整改到位。
3、进一步强化督查，严格责任追究。各单位要围绕行政效能建设对本单位开展自我督查。区效能办将聘请30到50名效能监督员，对全区各单位行政效能情况进行明查暗访。发现违规违纪问题，严格按效能追究办法和各项纪律制度追究责任人责任，并公开曝光，典型案例要通报全区。查处行政效能问题，要敢于动真碰硬，伤筋动骨，通过查处不作为、乱作为、慢作为，促进行政效能的提高，推动当前各项工作的完成。
关于对韩福殿行政慢作为问题的处理通报
区第四届青少年(儿童)歌手大赛决赛定于2006年4月2日下午2：00在楚街广场举行。根据区领导的安排，由繁荣楚街办公室副主任、古城街道党工委副书记韩福殿负责演出现场的水电、化妆房以及桌椅板凳的安排。韩福殿对现场工作组织不力，没有对工作过程作详细安排，没有将工作责任明确到人，致使到2点20桌椅板凳才运到现场，比赛被迫推迟至2：30举行。经区纪委常委会研究，决定责成韩福殿向区委作出书面检查，并对韩福殿的错误行为在全区通报批评。
希望各单位从韩福殿的问题中吸取教训，切实增强工作责任心，严禁超时限低标准完成各项工作，咬定目标不放松，全力以赴抓好各项工作的落实。
【部门动态】
双庄镇抓行政效能建设做到四个结合
一是与政务公开相结合，镇政府和各单位利用公开栏和黑板，对国家有关法律、法规、政策和政府涉及经济社会发展的重大事务，群众关心的热点、焦点问题都要及时公布，机关工作人员上岗均配带胸卡和配备桌台卡并明示职务、职责和监督电话，离岗去向登记并公示，为群众解决问题的结果向反映群众公开等。二是与考勤考绩相结合，镇出台各项工作目标考核实施细则，并分别成立考核组和督查组，对各支部和机关单位的出勤和工作实绩进行定期和不定期的考核或督查，奖惩结果及时公布。三是与工作目标长效管理相结合，镇规定每周五下午为固定学习时间，结合当前实际工作，可进行政治理论和业务知识培训，也可以进行工作总结和经验交流，强化机关工作人员增长知识水平，提高工作能力。四是与勤政廉政建设相结合，镇制作的机关工作人员桌台卡均有勤政廉政相关的警言警句，各人的勤政廉政承诺向社会公示，党员干部自觉参与镇举办的关于勤政廉政文化建设主题的歌咏、书画比赛等各项活动，领导班子成员办公室都悬挂勤政廉政相关的警言警句字画扁，以浓烈的反腐倡廉氛围促进工作作风的转变和行政效能的提高。
幸福路派出所严格实行“首接责任制”
为了提高户籍窗口和社区民警的为民服务能力，宿城公安分局幸福路派出所严格实行窗口服务“首接责任制”。对符合政策规定、手续齐全的各类办理事项，当场办结；手续不全的，一次性告知必须手续，第二次办结。对企业求助公安机关办理的事项，在管辖权限范围内的，优先办理，大开绿灯；超出地方公安权限的特殊事项，积极与上级部门和其它相关单位沟通协调，尽最大努力帮助解决。
区审计局对三大重点工程实施全程跟踪审计
区审计局围绕提高行政效能建设水平，结合工作实际，对宿迁中学新校区、宿城区行政服务中心大楼、新区市民广场三大工程实施全程跟踪审计，预计审计总资金超过4亿元。这三大重点工程实施全过程跟踪审计的目标是：一是前置审计介入点，从源头上加强监管，及时发现工程、财务管理中存在的问题并加以整改；二是严格基建程序和工程招投标、变更设计、合同管理等内部控制，加强管理；三是严格工程计量结算支付审核，合理控制造价，节约投资；四是严肃查处工程违规转（分）包等扰乱建设市场行为，防止建设资金挤占挪用、贪污浪费等违纪违规问题的发生，确保建设资金筹集、使用的真实、安全、合法和有效。
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