领导批示：

 
 
 
宿城区行政效能建设领导小组办公室   第1期    2007年1月11日

关于全区政务公开工作进展情况的通报
 
 为贯彻落实省、市政务公开工作会议精神，进一步深化全区政务公开工作，促进权力在阳光下运行， 2006年12月9日，区政府组织召开了全区政务公开工作会议。对各乡镇街道、区各办局、区各直属单位编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行工作进行了专题部署，并下发了《关于印发<关于编制政务公开目录和推进权力公开透明运行工作的实施方案>的通知》（宿区政办发[2006]141号）等文件。会议把整体工作分为四个阶段，即：准备动员阶段（2006年12月9日至12日）；编制政务公开目录阶段（2006年12月13日至12月25日）；推进行政权力公开透明运行阶段（2006年12月26日至2007年1月18日）；巩固提高阶段（2007年1月19日至20日）。会议明确要求各乡镇、街道，区各办、局，区各直属单位，是编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行的责任主体，要切实做好对现有权力全面清理工作。清理后凡未列入职权目录的，不得再予行使；凡将已明文废止权力列入职权目录的，一经发现按乱作为处理。现将有关情况通报如下：
 一、工作进展情况
 全区政务公开会议召开以后，大部分单位都能在思想上高度重视，迅速传达贯彻会议精神，成立专门的政务公开工作领导机构，按照《实施方案》的进度要求开展编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行工作。区直部门有22个单位按照要求的进度编制好《政务公开目录》，乡镇街道只有项里、幸福、洋北、埠子4个单位编制了《政务公开目录》。少数单位至今未成立专门机构，未编报政务公开目录和职权目录，未按照职权目录编制权力运行图，给全区推进行政权力公开透明运行工作造成被动，影响了全区政务公开工作的整体推进。具体情况如下：
 已经成立专门机构的有27个单位：政府办、监察局、国税分局、地税分局、发改局、公安分局、农林局、水务局、农开局、外经贸局、民政局、司法局、建设局、交通局、科技局、幸福街道、项里街道、安监局、广电文化局、物价局、经贸局、教育局、审计局、洋北镇、郑楼镇、龙河镇、洋河镇。
 已经完成《政务公开目录》的单位有26个单位：政府办、监察局、国税分局、地税分局、发改局、公安分局、农林局、水务局、农开局、外经贸局、民政局、司法局、建设局、交通局、科技局、安监局、广电文化局、物价局、经贸局、教育局、审计局、劳动保障局、幸福街道、项里街道、洋北镇、埠子镇。
 已经编制《职权目录》的有7个单位：政府办、监察局、农林局、广电文化局、国土分局、经济开发区南区、项里街道。
 已经编制《权力运行流程图》的有7个单位：政府办、监察局、农林局、广电文化局、国土分局、经济开发区南区、项里街道。
     二、几点要求
 全区各单位要抓紧落实政务公开会议精神，切实按照《实施方案》要求迅速开展工作，确保高质量完成序时进度。具体做到以下几点：
 一是强化认识，正确把握做好编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行的重要意义。编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行，是深化政务公开的关键措施；是强化对权力制约和监督，精塑创业软环境，促进源头防腐的有效途径；是创新行政管理方式，推进政府职能转变的重要举措。中央、省、市高度重视政务公开工作，省政府近期对我市政务公开工作进行了专项检查，市政府也即将组织对各县区贯彻落实市政务公开工作会议精神进行考核验收。全区各单位要从推进依法行政、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下做好编制政务公开目录和促进权力在阳光下运行的重要意义，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，严格按照区政府的统一部署，按时高质量完成工作任务。
 二是强化措施，保证编制政务公开目录和推进行政权力公开透明运行的顺利推进。各乡镇街道、各部门、各单位的行政首长是政务公开工作第一责任人，分管领导是具体责任人，要切实负起责任，认真履行职责，制定切实可行的实施方案，集中精力、集中人力、集中时间，认真组织实施。没有按照要求开展编制工作的单位，要抓紧组织实施。在编制两个目录和职权运行流程图时，可以参考河北省邯郸市复兴区政府网《政务公开》栏，区直部门要加强与市局联系，结合本单位实际情况，按照不同类别，对行政决策和运用行政权力办理的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面予以规范。在做好政务公开目录编制的基础上，迅速开展行政权力公开透明运行工作，全面清理行政权力，编制职权目录，制定职权运行流程图，并于元月18日前将《职权目录》和《权力运行流程图》报区政务公开办审核，确保在元月20日前全面完成行政权力公开透明运行工作。
 三是强化责任，确保编制政务公开目录和推进行政权力公开运行工作取得实实在在的效果。各单位要强化责任意识，认真履行职责，加强领导，强化措施，扎实工作，促进全区政务公开工作的整体推进，确保全区政务公开目录和行政权力公开运行工作在规定时间内取得实实在在的效果。要严格责任追究制度，对不积极推进行政权力公开透明运行，工作进展缓慢、效果不明显的，或搞形式、走过场的，要认真调查，严肃处理，并在年终考核和行风评议中扣除一定分值；对因公开不力、造成违纪违法案件发生的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。要通过推进行政权力公开透明运行，最大限度地防止权力滥用，遏制权钱交易、以权谋私等腐败问题的发生。

【经验交流】
地税分局五措并举全面推进政务公开
 一是加强政务公开工作领导。成立政务公开领导小组，局长任组长，各副局长任副组长，相关部门主要负责人为成员，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的政务公开工作体系。二是扩大政务公开内容。主要包括：税收法律法规、规章制度及规范性文件；税收工作目标及完成情况；机构设置和主要职责；所有行政许可事项、许可依据、许可程序、所需材料、办事时限、许可结果；行政收费的项目、依据、标准；预决算情况和审计情况等。三是丰富政务公开形式。建立政务公开栏，印发宣传资料、办税指南和纳税服务手册；对社会普遍关注的税收热点难点问题和重大政务活动，适时召开会议进行通报；充分利用网络、报纸等新闻媒体，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。四是强化政务公开监督手段。设立举报箱和举报电话，聘请党风廉政监督员，开通行风热线、定期走访纳税人、召开座谈会，多方面听取社会公众和本部门、本单位职工的意见和建议，自觉接受监督。五是健全政务公开工作制度。对外公布的咨询电话在办公时段随时有人接听，接电人员要严格执行首问负责制。

 安监局推行“四个结合”提高执法水平
 在推行政务公开过程中，安监局紧紧围绕安全生产监管工作实际，努力做到“四个结合”。即：做到政务公开与行政执法相结合，与行政许可相结合，与行风建设相结合，与服务客商相结合。安监局在局机关显眼位置设置政务公开栏和行政许可流程图，并在宿城在线上公开行政职能等，确保权力在阳光运行，促进依法行政，更好地为改革发展稳定大局服务。
 
国税分局创新公开形式规范执法行为
区政府召开深化政务公开工作会议以后，国税分局领导高度重视，立即召开局长办公会，成立政务公开领导小组，明确工作职责，形成自上而下齐抓共管局面。一是规范政务公开内容，做到“文明办税八公开”。二是以“电子政务”为重点，切实抓好“四公开”。一抓职责公开。结合创建“服务e站”服务品牌，对所有政务公开基础设施进行全面更新和改造，实行统一设计、定点加工，统一各种板牌、样式和规格，统一摆放工作牌、佩戴上岗证等，提高政务公开规范化建设水平。二抓市场公开。各科根据大型商业中心、集贸市场等纳税人较为集中的实际，在辖区内设置“纳税定额公示栏”，对个体工商户定额进行定期公示。三抓媒体公开。利用电视台、报纸等新闻媒体设立税收宣传栏目，宣传税收工作，适时公开欠税企业名单和纳税信誉等级企业评定条件等社会广为关注的涉税事项。同时，认真落实税收政策宣传咨询解读日等制度，与广大群众和纳税人直接交流。四抓网络公开。国税分局按照电子政务建设要求，对专题政务公开网站的相关信息进行维护和更新，及时回答纳税人在线咨询，初步形成功能完备的政务公开网络，让干部职工共同参政议政。

【信息传真】
 项里街道高度重视政务公开工作
 项里街道高度重视政务公开目录编制工作，专门召开会议动员部署，并成立政务公开编制工作领导小组。纪工委组织协调，各部门配合，认真排查应公开的内容。截至目前，共排查出政务公开项目75项。

宿城区物价局全面推行政务公开
 近日，宿城区物价局制定出台《宿迁市宿城区物价局政务公开目录》，并将“宿城区物价局工作职能”、“价格监督检查流程图”、“受理价格举报流程图”、“收费许可证办理流程图”和“四公开、四承诺”等内容制作成专栏，通过报社、网站、橱窗等媒体向社会广泛宣传，增强政务运行透明度，促进依法行政。

报：区委、区人大、区政府、区政协领导、市政务公开办         
送：各乡镇街道，区直各办局，市设分局